显然，出租车司机属于城市的弱势群体。只有弱势群体，才不能在社会日常运作的所有显规则和潜规则中熟练地获得利益。

全城出租车罢运，和个把钉子户在语境上不能相提并论。因为前者更容易引起人们对该城市的管理能力不高的联想。事实上，重庆市政府承诺的三点解决办法， 除了和能源部门协商天然气配额外，都不需要耗费大量行政资源。这种不涉及管理伦理，而仅仅与管理策略有关的解决方案没有在罢运之前被提出，是城市管理的遗 憾。另一方面，国内其他一些城市，因为前些年以城市经营的名义，将出租车牌照拍出“天价”，造成出租汽车数量迟迟难以扩容，乘客利益受到影响的情况，则是 这种遗憾的另一种表现形式。或许在这种城市，永远不会出现出租车司机大罢运的情况，但利益的损害已经通过其他渠道分流了。毕竟，出租车的乘客很难达成集体 协议抗议出租车数量的不足。